2023/8/8 17:19:13
根据市委统一部署,2022年11月18日至2023年1月18日,市委第二巡察组对市红十字会党组开展了常规巡察。3月3日,市委巡察组向市红十字会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市红十字会党组及主要负责人高度重视巡察反馈问题,切实提高政治站位、增强巡察整改工作的思想自觉和行动自觉,强化组织领导、层层压紧压实巡察整改责任,狠抓制度建设、建立巡察整改工作长效机制,以高标准、严要求、硬措施,推动巡察整改工作从严落实、从真落实、从细落实、从实落实、从快落实。
(一)提高政治站位,切实提升巡察整改思想认识。自3月3日巡察意见反馈后,市红十字会党组第一时间召开动员会议,认真学习巡察反馈意见,进一步提高政治站位和政治觉悟。会党组深刻认识到,市委的这次巡察,既是对我们党的建设工作的“综合会诊”,也是对全会领导干部的一次“政治体检”,更是对我们各项工作的“全面检阅”;巡察组反馈的意见客观中肯,一针见血、切中要害,提出的整改要求明确具体,指导性和针对性强。全体党组成员一致表示,要坚决把思想和行动统一到巡察整改工作要求上来,坚决做到真认账、真反思、真整改、真负责,推动职责范围内巡察整改任务落到实处。3月14日,经过数次研究讨论,出台了《中共枣庄市红十字会党组关于落实市委巡察反馈意见的整改方案》,全面启动巡察整改工作。4月3日,市红十字会党组召开巡察反馈意见整改专题民主生活会,会党组班子成员对照巡察反馈意见,对照“三个摆进去”的要求,深刻剖析原因,提出努力方向,开展批评与自我批评,梳理检查巡察整改存在的不足与问题。市红十字党组针对巡察整改总体进展情况及各项巡察整改措施落实情况召开专题党组会议,研究整改事项完成情况,并讨论通过《中共枣庄市红十字会党组关于市委第二巡察组反馈意见集中整改进展情况的报告》。近3个月的集中整改期,我会在党组会、会长办公会、支委会、全体人员会议等对巡察整改工作“逢会必谈”“逢会必讲”,通过深入学习和广泛发动,全会广大干部职工充分认识到做好巡察整改“后半篇文章”是政治责任、政治任务、政治纪律,必须始终抓牢抓实、不断抓出实效。
(二)强化组织领导,层层压紧压实巡察整改责任。市红十字会党组坚决扛起巡察整改主体责任,坚持系统谋划,迅速成立了以会党组书记任组长,会党组成员任副组长的巡察整改工作领导小组,负责领导、组织、指导、督促巡察整改工作有序开展。会党组书记认真履行第一责任人责任,严格按照巡察整改“四个亲自”要求,对重点问题、重要措施落实情况亲自督促、协调解决,会党组成员全面落实巡察整改“一岗双责”,从各自分管领域,共同担负起巡察整改主体责任。制定巡察整改工作方案,紧紧围绕巡察反馈的25个问题,逐条逐项梳理细化了74项整改措施,按照整改工作项目化、项目清单化、清单具体化思路,列出了问题清单、任务清单、责任清单,明确了责任领导、责任部室、责任人和整改时限,印发到会机关部室和中心以及各区(市)红十字会。建立整改工作清单和整改台账,周密部署巡察整改工作,先后召开6次党组会、5次工作调度推进会议,利用“每日宣讲”,实行巡察整改周调度、周通报,定期更新整改情况台账。针对重点难点整改任务,会领导与各责任部室(中心)逐条研究具体措施、逐项明确实施细节、逐个确定时间节点,形成了班子成员指导督促、责任部室具体抓落实的工作格局。建立巡察整改领导小组例会机制,实行挂图作战、逐项“销号”制度,每项整改措施完成后,由牵头责任部室报分管会领导同意后,按程序交巡察整改工作领导小组会议审定是否可以销号,确保反馈问题条条有整改、件件有落实、事事有回应。
(三)强化系统联动,建立巡察整改工作长效机制。坚持全市红十字会系统一盘棋的整改思路,从上到下,对市红十字会、区(市)红十字会各项工作开展督导,确保市级层面发现的问题区级层面不出现,区级层面暴露的问题市级层面有则改之无则加勉,深化市级红十字会出台措施、区级红十字会抓好落实,上下级红十字会互通有无,在推进市红十字会换届基础上,全力实现全市红十字系统各项工作有序进行,巡察整改工作有序开展。坚持上下联动协同整改,探索开展“系统改”“同步改”“接力改”,先后召开专题会议,启动专题调研,下发专题通知协调同步推进巡察整改工作,一体发现和推动解决我市红十字系统领域性、系统性问题。在此基础上,以此次巡察整改为契机,既追求“改当下”又追求“立长远”,坚持把巡察整改和深化标本兼治结合起来,坚持从健全完善制度入手,深化制度建设,维护制度权威,强化制度执行,建立健全巡察整改长效机制。
二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
(一)关于“贯彻习近平总书记关于群团工作重要讲话和指示批示精神不深入,推动落实改革有差距”方面问题
1.关于“理论武装不到位”问题
(1)针对“党组学习贯彻习近平总书记关于群团工作重要讲话和指示批示精神不深入”问题
整改进展情况:一是严格落实“第一议题”制度。2023年3月29日,市红十字会2023年度第七次党组会议将习近平总书记关于群团工作重要讲话和指示批示精神作为“第一议题”进行集中传达学习。二是深入开展集中学习研讨。将习近平总书记关于群团工作重要讲话和指示批示精神纳入2023年党组理论中心组学习计划并组织学习,深入开展交流研讨,深刻领悟其精神内涵和核心要义,强化理论武装、推动实践、指导工作。三是常态化抓好党支部学习。市红十字会机关党支部采取定期和不定期相结合的方式组织学习活动,尤其是3月3日巡察意见反馈后,会机关党支部改进学习方式,将“每日宣讲”作为党支部集中学习重要方式,将支部学习融入日常,共组织“每日宣讲”学习36次,开展主题党日活动4次,赴项目一线党支部开展组织生活4次,到“双报到”社区开展志愿服务活动及讲党课1次,推动支部学习常态化、长效化、规范化。四是坚持学以致用务求实效。积极发挥“学习强国”平台作用,加大各类知识的学习,建设学习强会。本着即知即改的态度,持续深化每日宣讲活动,出台了《市红十字会每日宣讲制度》,将每日宣讲活动制度化、常态化。每天早晨8:40-9:00集中时间组织全体人员学习,及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神、国家法律法规、省市文件以及意识形态、保密知识、红十字会知识等内容,适时组织研讨交流,努力在学习消化、理解深化、运用转化上下功夫,做到形式与效果并重,取得了显著成效。
2.关于“党组政治建设弱化”问题
(1)针对“意识形态工作责任制抓而不实”问题
整改进展情况:一是健全组织保障机制。市红十字会党组2023年第七次会议专题研究意识形态工作并调整会意识形态工作领导小组,进一步明确分工、压实责任,坚决落实意识形态工作责任制,落实好党组书记抓意识形态工作“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”,层层传导压力,形成 “人人肩上有担子、个个身上有压力”、全员抓意识形态的工作局面。二是定期研究意识形态工作。2023年3月,召开党组会议研究部署意识形态工作,4月召开全市红十字系统党建、党风廉政建设、意识形态暨年度工作会议,签订意识形态目标责任书,确保每年党组会议专题研究部署意识形态工作不少于2次,及时研究解决意识形态方面问题。三是抓细抓实意识形态工作。强化“一切工作到支部”的工作导向。2023年4月,市红十字会机关党支部召开专题会议,研究意识形态工作,树立支部抓好意识形态工作的导向,强化机关党支部抓意识形态工作责任。5月26日,组织全体干部职工赴市委网信办互联网应急指挥中心现场教学,接受意识形态和保密工作教育;在此基础上,召开党组理论学习中心组会议,学习研讨意识形态文件,强化意识形态工作责任意识,确保意识形态工作可管可控、万无一失。
(2)针对“履行保密工作的政治责任意识不强”问题
整改进展情况:一是强化保密宣传教育。市红十字会将保密工作相关学习纳入2023年党组理论中心组学习计划,利用“每日宣讲”加强保密知识学习,通过微信群不定期推送保密工作相关知识;通过党组理论中心组学习全国窃密涉密案例,加强保密警示教育。督促领导班子成员认真履行保密工作责任制,要求将保密责任制履行情况列入2023年个人述职报告内容等。二是加强保密制度建设。在坚决贯彻执行原有保密制度的基础上,今年又新制定了《枣庄市红十字会保密工作应急预案》及台账,计划每年开展2次保密工作应急演练,2023年的保密应急演练将于7月和12月份组织实施,强化保密工作,筑牢保密篱笆。三是规范做好保密工作。出台《枣庄市红十字会信息公开办法》,强化信息公开保密审查;组织全体干部职工开展全国保密教育线上培训;平时充分利用红会工作群和微信公众号等平台以及每日宣讲学习传达上级保密文件,加大保密知识教育,教育引导广大职工严格保密、防止泄密。
3.关于“落实全面深化改革决策部署有落差”问题
(1)针对“执行市委群团改革工作要求有缺项”问题
整改进展情况:一是坚定不移推动红会改革。3月29日,市红十字会党组理论学习中心组组织学习习近平总书记关于群团改革工作的重要指示精神,认真学习领会中央和省、市委群团改革会议精神。二是扎实推进县级红十字会改革。召开全市红十字系统党建、党风廉政建设、意识形态暨年度工作会议,印发《枣庄市红十字会改革任务推进落实分工方案》。三是全面落实红十字会改革任务。在召开工作部署会议,出台方案的基础上,督促调度所有区(市)红十字会对接受捐赠物资状况进行审计,截至5月中旬,滕州、山亭、薛城、市中完成对2022年度捐赠款物收支情况的审计工作,审计报告已报送至市红十字会,峄城区2022年没有发生捐赠款物的收支,台儿庄区2022年仅收到2笔个人捐款,全部交给台儿庄区疫情指挥部,台儿庄出具了捐赠收支情况说明并附相关单据,没有聘请第三方进行专项审计;结合大调研活动, 5月份,市红十字会组织人员对各区(市)红十字会财务管理工作进行监督检查,重点检查了捐赠资金、上级拨款和本级财政拨款接收、使用和公示情况等,并督促各区(市)红十字会按照要求做好2022年度捐赠款物收支审计工作。根据《民政部、中国红十字会总会关于红十字会开展公开募捐有关问题的通知》(民电〔2017〕145号)的有关规定,整理了2022年社会捐赠款物收支情况,形成《枣庄市红十字会2022年度社会捐赠款物收支专项说明》,已于5月19日以报送函的形式报送至市民政局养老和慈善服务科,主动接受民政部门的监督。出台了《枣庄市红十字会领导班子联系区(市)工作方案》,把区(市)红十字会改革工作纳入工作联系重点。下发了《枣庄市红十字会关于开展红十字会改革方案落实情况调研和财务监督检查的通知》,对各区(市)红十字会改革方案出台及落实情况进行调研督导,要求其明确时间表、制定路线图、快速抓落实,确保年底前全部完成换届改革工作。
(2)针对“体制机制尚未理顺”问题
整改进展情况:一是强化组织领导。2023年4月11日,市红十字会召开全市红十字系统党建、党风廉政建设、意识形态暨年度工作会议,对各区(市)红十字会换届工作做出安排部署,出台《枣庄市红十字会关于做好区(市)红十字会换届工作的指导意见》,要求各区(市)认真对照指导意见要求,加快推进改革换届;严格对照区(市)红十字会换届工作排档表,及时更新换届改革进展台账,同时抽调各区(市)工作人员参与市红十字会换届工作,为区(市)红十字会换届工作积累经验;2023年5月30日召开市红十字会第五次会员代表大会,选举产生新一届领导班子、监事会和理事会,形成了理事会决策、执委会执行、监事会监督的新型治理结构。二是加强督导督促。全面加强改革换届工作的领导,2023年4月6日,在系统内部下发通知,对本年度新发展基层组织情况进行排查,摸清底数;滕州市红十字会制定出台《关于加强全市红十字会基层组织建设的实施意见》,进一步明确红十字基层组织发展的阶段性目标和工作举措。坚持“质和量并重、以点带面”,规范基层组织建设标准要求和常态化工作具体内容,推动红十字基层组织健康有序发展。市红十字会在加大对各区(市)红十字会进行督导督促的基础上,主动沟通协调有关区(市)党政主要负责人和分管负责人,建议其通盘考虑、统筹安排,积极推动设立红十字会党组,实现人、财、物独立。同时安排区(市)红十字会积极汇报、主动对接,争取尽快健全组织体系,完善治理结构,推动工作开展。三是建立相关制度。制定了《枣庄市红十字会领导班子联系区(市)工作方案》,对基层红十字会党建、基层组织建设等工作提出具体要求,进一步推动改革换届工作。滕州市红十字会以城乡社区为载体,推进“博爱家园”建设,将红十字知识宣传、救护培训、养老照护等红十字服务作为博爱家园运行重点工作,加强基层组织建设。截至目前滕州全市已经建成26家博爱家园,回应群众呼声,解答群众疑惑,满足群众需求,推动红十字会日常工作开展。
4.关于“强‘三性’、去‘四化’不彻底”问题
(1)针对“对‘群众性是本质’的工作定位认识不到位”问题
整改进展情况:一是增强为民服务意识。2023年3月29日,市红十字会党组理论学习中心组2023年第三次集体学习,学习习近平总书记关于群团改革工作的重要指示精神,强化为民服务清华,增强为民服务意识,深刻认识红十字会作为党和政府联系群众桥梁纽带作用;下达的《关于助力“工业强市、产业兴市”战略做好2023年应急救护培训工作的通知》中,明确要求:结合“博爱家园”建设项目,推动应急救护培训“进社区”,充分利用社区、村居讲堂传播急救知识和技能,打造“群众身边的红十字会”,很多社区博爱家园已经开展应急救护培训进社区活动,传播急救知识和技能,有些社区博爱家园开展关爱老人义诊活动,比如:滕州龙泉街道塔寺社区、弘道社区、董村社区、双庙社区,善南街道清华园社区等12个社区,市中区12家城市(村居)社区博爱家园开展社区普及性救护培训近2000人次,开展CPR+AED培训40人次。二是组织博爱家园建设“回头看”活动。市红十字会自5月26日起在全市范围内开展博爱家园“回头看”活动,进一步加强红十字博爱家园管理,充分发挥博爱家园基层服务阵地作用,有效提升管理规范化、标准化、科学化水平,切实打造“群众身边的红十字会”;针对“坛山广场健康小屋没有发现配置的AED设备及健康小屋不能经常使用”的问题。目前,峄城健康办已整改完毕,开放了“健康小屋”,配备了值班人员,AED 设备安装到位,确保正常发挥“健康小屋”作用;市健康办对全市“健康小屋”运营管理情况进行督导,常抓不懈,确保“健康小屋”和所配备的健康检测及急救设备最大限度地发挥作用。5月,市红十字会对“健康小屋”管理员进行全员培训,提升应急救护技能水平。三是按照《山东省红十字会城市社区博爱家园建设标准》,2022年度枣庄所建20家城市社区博爱家园,通过自查评分和市会验收评分,并上报省红会验收,目前,这20家城市社区博爱家园全部获评“2022年度山东省红十字会省级城市社区博爱家园示范点”。下一步,将以结合博爱家园“回头看”活动为依托,开展博爱家园建设示范点的宣传推广活动,依托社区(村)博爱家园,常态化开展人道服务活动和红十字志愿服务,打造‘红十字救在身边’品牌,把红十字会主责主业沉到基层、服务群众。
(2)针对“对‘树典型推先进’的宣传理念理解不深刻”问题
整改进展情况:一是出台信息宣传办法。2023年4月,市红十字会制定出台《枣庄市红十字会信息公开办法》,树立大宣传工作理念,强化宣传策划、组织动员,不断提升宣传工作水平,努力开创宣传工作新局面,推动构建“大宣传”工作格局,不断扩大红十字会社会影响力,提升社会公信力,发挥榜样引路、示范带动作用。二是加大宣传推广力度。2023年3月,市红十字会举办“枣庄市造血干细胞捐献突破60例暨2023年宣传推广活动”新闻发布会,对造血干细胞捐献典型人物、典型事迹进行宣传;4月,举办“生命教育 救在身边”世界红十字日暨枣庄市红十字博爱周活动新闻发布会,对近年来全市红十字工作开展情况以及今年红十字博爱周活动总体安排进行介绍,在全社会弘扬“人道 博爱 奉献”的红十字精神;在市红十字会官方网站开设“榜样风采”专栏对我市红十字系统先进榜样事迹进行大力宣传。三是定期组织评比表彰。2023年4月印发《枣庄市红十字会关于开展“5.8博爱奖”先进集体、先进个人推荐评选的通知》;经过多重评选,在市红十字会官方网站公示“5.8博爱奖”先进集体、先进个人名单,并于次月在市红十字会官方网站发布关于表扬 2022年度枣庄市“5·8博爱奖”的通报;为选树群众性自救互救典型人物,宣介其感人事迹,市红十字会下发《关于开展2023年度“最美红十字救护员”推选活动的通知》,鼓励更多公众学习急救知识,成为在关键时刻施以援手的“急救英雄”。四是加大援外事迹宣传。为弘扬中国医疗队精神,讲述援外医疗服务的感人故事、动人片段、精彩瞬间和中布合作抗疫的深厚情谊,市红十字会官方网站开设“援外风采”专栏,在全市红十字系统引导形成学习先进,争做先进的良好氛围。
(3)针对“对‘机关化倾向’扭转后续乏力”问题
整改进展情况:一是规范会员管理。在日常工作中,全市各级红十字会组织充分利用博爱家园、红十字应急救护培训基地等阵地平台,在加大会员发展的基础上,积极规范会员管理,促进会员发展管理良性循环;今年以来,市红十字会通过不同会议形式,研究讨论、安排部署会员发展计划,并组织人员对全市红十字会系统会员发展情况进行调研督导。二是推进会员发展。市红十字会制定《市红十字会重点工作帮包制度》,将会员发展工作作为领导干部帮包重点工作其中一项;滕州市红十字会以规范建设专业型志愿服务队(滕州市红十字志愿服务队、滕州市红十字应急救援队、滕州市红十字无偿献血志愿服务队)为抓手,规范红十字志愿者管理与服务,扩大红十字事业传播范围和影响力,推动会员发展工作。三是强化工作责任。市红十字会要求各区(市)红十字会安排专人进行会员发展、登记工作。4月20日滕州市红十字会召开工作会议,对滕州市红十字会员及基层组织数量进行摸底核实,对团体会员进行备案,建立会员名册,对基层组织进行重新备案,明确会长、副会长及联络人等。截至5月份,滕州市共登记个人会员530人,团体会员25个,基层组织48个。
(二)关于“持续推动作风建设不深入,‘三救三献’主责主业有短板”方面
1.关于“作风建设不扎实”问题
(1)针对“主动接受群众监督意识不强,捐赠公示、审计等工作落实不规范”问题
整改进展情况:一是全面拾漏补缺。枣庄市红十字会已完成2018年至2022年捐赠款物收支情况的全面梳理工作,并于5月23日补充公示2018年、2019年接受社会捐赠资金使用情况、2018年及2019年接受社会捐赠物资及使用情况、2020年接受社会捐赠款物收支情况。制定《枣庄市红十字会捐赠信息公开管理细则(试行)》,细化捐赠信息公开工作流程,压实工作责任,确保类似问题不再出现,打造阳光透明红十字会。二是及时组织审计。2022年度枣庄市红十字捐赠款物账户的审计工作已完成,2022年度捐赠收支情况审计报告已在市红十字会网站上公示;另外,补充审计了2018年、2019年、2020年接受社会捐赠款物的收支情况,并将审计报告在市红十字会网站上公示。三是加强监督提醒。2023年5月30日,市红十字会第五次会员代表大会召开,选举产生新一届监事会,市红十字会将充分发挥监事会作用,加强对捐赠款物接收、管理、公示等各环节的监督,督促相关部室落实好信息公开和透明度指数要求,做好公开公示工作,切实保障群众的知情权、监督权。
(2)针对“网站规范化运维质效不高”问题
整改进展情况:一是加强网站建设与维护。市红十字会加大与枣庄市指南针信息科技有限公司的合作,双方均明确专人就清理网站无效链接、定期维护公众号、及时更新网站内容、重新规划党建板块等内容无缝对接。目前,网站全部改版完毕、信息内容更新及时、各版块内容规范齐全,网站整体规范化运维质效明显提升。二是强化网站栏目维护责任。为规范信息发布程序,提高信息发布质量,提升宣传工作质效,市红十字会制定出台《枣庄市红十字会信息公开办法》《枣庄市红十字会官方网站及微信公众号管理办法》细化分解网站板块内容维护职责,安排专人负责内容发布渠道维护。三是完善市应急救护培训中心网站内容。2023年3月,应急救护培训中心网络课堂、救护知识等板块内容已更新,积极推动互联网与红十字事业的融合,持续完善应急救护培训中心门户网站,更新了培训课程、救护知识、网络课堂、资料下载、专家团队等板块,新增20篇信息,方便群众线上学习急救知识,让“人人学急救,急救为人人”的公益理念弥漫网络空间。四是重视党建网络宣传内容建设。为充分提升党建宣传质量,市红十字会以官方网站改版为契机,沟通指南针信息公司在网站党建栏目及时更新全市红十字系统党建、党风廉政建设、意识形态暨年度工作会议内容,同时强化党建宣传、内容审核与发布工作,确保及时更新党建栏目相关信息内容。
2.关于“担当尽责有差距”问题
(1)针对“应急管理组织建设不到位”问题
整改进展情况:一是重新修订《枣庄市红十字会自然灾害应急预案》,并报省红十字会和市减灾委员会备案。及时根据人员变动情况,调整应急工作领导小组、应急办成员名单并明确相关职责,进一步健全完善自然灾害应急响应机制。二是加强预案推演和演练。5月12日,市红十字会联合市卫健局、市应急局在薛城区龙潭湖公园开展枣庄市红十字会系统防灾减灾宣传暨应急救援演练活动,大力提升红十字应急救援实战能力,确保实战时责任落实到位;下一步,市红十字会计划于5月至8月组织枣庄市红十字蓝天救援队定期开展水域演练、防溺水宣讲、防灾减灾安全宣传等应急救援演练活动,加快推进全市红十字会系统应急救援体系建设,真正履行好红十字会救援救灾的法定职责,为“平安枣庄”“文明枣庄”建设贡献人道力量。
(2)针对“物资保障能力较薄弱”问题
整改进展情况:一是重视加强应急救援物资储备工作。2023年4月以来,市红十字会在巡察整改工作动员会议、会长办公会、赈济救护部内部多次会议上研究审议应急救援物资储备问题,加强对应急救援物资储备工作相关文件、政策学习,不断提高重特大自然灾害的应急救灾物资保障水平进一步提高思想认识。二是定期盘点应急救援物资储备库仓储情况,按照常备救灾物资目录有计划地采购生活应急包、照明、发电、抽水等设备,(由于枣庄市属于少灾地市,市红十字会将根据灾情情况适时采购应急包、照明、发电、抽水等设备)截至目前,新增备灾救灾物资充气垫80个。三是争取社会爱心力量支持,协议储备粮食、饮用水、食品药品等不宜长期保存的物品,5月与山东枣庄贵诚购物中心有限公司就《枣庄市红十字会备灾救灾物资临时采购协议》进行磋商洽谈,为及时采购、储备备灾救灾物资提供保障。
(3)针对“基层设施建设有空白”问题
整改进展情况:一是落实《山东省红十字会条例》要求,积极推动并指导各区(市)红十字会筹建备灾救灾物资库,自3月起市红十字会采取电话调度与实地调研相结合的方式了解区(市)红十字会备灾救灾物资储备现状和备灾救灾物资库建立情况,并指导区(市)物资储备库建设工作。二是建立年终评估制度。自2023年4月起,对各区(市)红十字会备灾救灾物资库建设情况进行排查摸底,作为区红十字会年度考核重要依据,并将备灾仓库建设、救灾物资储备、救灾物资处置纳入《枣庄市红十字会重点工作评估体系》,目前滕州市红十字会已建成备灾救灾物资库,其他区将按照省红十字会要求和自身实际情况逐步建立备灾救灾物资库。
3.关于“为民服务有盲区”问题
(1)针对“人道公益项目建设缓慢,建设标准不高”问题
整改进展情况:一是在推进年度“博爱家园”建设任务时,定期调研督导项目建设进度,确保“博爱家园”建设按时保质保量完成。截至目前2022年“博爱家园”建设任务已经圆满完成,枣庄市2022年新建20家城市社区博爱家园,通过自查评分和市会验收评分,并上报省红会验收,目前,这20家城市社区博爱家园全部获评“2022年度山东省红十字会省级城市社区博爱家园示范点”。二是出台《枣庄市红十字会博爱家园管理办法》,要求所有已建成的“博爱家园”,要求符合要求的软硬件设施,并能够围绕红十字核心业务,普及“三救三献”知识,开展具有地方特色、符合红十字会宗旨的活动。2023年4月党组会研究通过《枣庄市红十字博爱家园管理办法》(枣红字〔2023〕7号),已下发至各区(市),进一步规范博爱家园的建设和管理。三是动员社会各界力量,进行AED商业化模式配置,努力实现社区“博爱家园”标配AED的建设目标。按照枣庄市红十字会、枣庄市民政局、枣庄市卫生健康委员会联合下发文件《关于推进住宅小区设立“心脏急救 红十字AED”商业化模式配置的通知》(枣红字〔2023〕6号)文件精神,目前全市已经上报105家社区申报表,项目合作方正在安排人员对接社区进行实地调研评估,部分社区评估完毕,已经开始签合作协议布置AED,争取尽快实现城市社区“博爱家园”配备AED的建设目标。
(2)针对“应急救护培训基地的作用发挥不畅”问题
整改进展情况:一是对枣庄市红十字应急救护培训基地进行修缮提升。今年年初,市红十字会启动枣庄市红十字应急救护培训基地修缮工作,3月完成修缮,并在“博爱枣庄”微信公众号上发布了启用公告,着力为机关干部职工和群众打造“救”在身边的新阵地。二是对全市范围内其他应急救护培训基地进行实地调研督导。4月,市红十字会对山东能源枣庄矿业集团红十字应急救护培训基地和枣庄市红十字会卫生救护培训基地开展实地调研工作,了解基地现状和作用发挥情况,积极推动两大基地为企业安全生产保驾护航。
4.关于“专业化队伍建设水平不高”问题
(1)针对“应急救护培训师资队伍管理不规范”问题
整改进展情况:一是制定出台《枣庄市红十字会应急救护培训师资管理办法》,要求各区(市)红十字会重新整理常用师资共63名,不断加强师资动态管理;举办山东省红十字会第22、23期应急救护师资培训班,新增师资60名。二是督促各区(市)红十字会、救护培训基地加大对“救在身边”红十字应急救护服务平台的使用,下发《关于助力“工业强市、产业兴市”战略做好2023年应急救护培训工作的通知》,要求各区(市)红十字会掌握平台的使用,并积极利用平台留存学员信息;召开枣庄市红十字会系统业务能力提升暨主要工作经验交流会议向各区(市)红十字会、各应急救护培训基地再次强调平台的使用、管理和考核。三是加强“讲师团”师资队伍管理,2023年4月举办枣庄市红十字会系统应急救护综合能力提升培训班,促进师资互相学习教学经验、更新急救理念、拓宽教学思路,努力建设技术过硬、结构合理、与高水平推进应急救护工作相适应的优质师资队伍。四是加强区(市)救护培训管理工作,通过定期通报、平台审查、会议交流等方面督促各区(市)红十字会严格按照工作要求积极开展救护培训工作。
(2)针对“红十字志愿者服务队信息管理不到位”问题
整改进展情况:一是按照《中国红十字志愿服务管理办法》的规定,加强对红十字志愿者和红十字志愿服务组织的管理,市红十字会制作了《中国红十字志愿者平台操作手册》),督促指导各区(市)红十字会使用中国红十字志愿者平台。截至目前,各区(市)红十字会已完成对所管理红十字志愿服务队和志愿者的重新摸排登记工作,共有18支红十字会志愿服务队完成注册,梳理红十字志愿者551人,在此基础上,指导规范其开展工作。二是督促各支红十字志愿服务队开展志愿服务活动时注意资料留存,与省红十字会相关业务科室沟通了解,目前,“中国红十字志愿者平台”功能主要是以做好红十字志愿者人员注册登记为主,平台没有开通上传志愿活动信息页面。市红十字会已告知各区(市)及市直志愿者服务队,自行做好开展志愿服务活动信息留存,如有发布信息情况,请与枣庄市红十字会联系,市红十字会可以将活动信息以微信公众号、上报省会平台等多种途径进行宣传报道。三是指导枣庄市红十字会应急救护志愿服务队、枣庄市无偿献血志愿服务队等队伍完成登记,截至目前枣庄市红十字会应急救护志愿服务队、枣庄市无偿献血志愿服务队已在志愿服务平台完成登记注册工作;市红十字会7支志愿服务队均已发起志愿服务项目,共有120名志愿者完成登记注册。
(三)关于“全面从严治党主体责任意识不强,高点谋划、高效落实力度有落差”方面
1.关于“巡察反馈问题整改落实不到位”问题
(1)针对“党组对巡察反馈问题的整改始终未能‘清仓见底’”问题
整改进展情况:一是全面做好换届前期准备。2022年下旬,市红十字会已向市委、市委组织部报送《关于召开枣庄市红十字会第五次会员代表大会的报告》,根据市里的统筹安排,我会拟于2023年5月召开第五次会员代表大会;基本完成第五次会员代表大会代表人选、理事候选人和监事候选人名单统计工作;制定第五次代表大会筹备方案,组成专班加紧进行换届筹备工作,向市委上报筹备召开第五次代表大会的报告,下发代表大会预备通知,完成代表、理事人选的推荐和表扬通报人员的汇总,以及相关文字材料的准备工作;在做好市红十字会换届筹备工作的同时,下发换届工作指导意见,要求各区(市)红十字会同步做好换届筹备工作。二是圆满完成换届工作。市红十字会党组对换届工作高度重视,下定决心坚决整改,积极争取汇报、主动协调对接,全力以赴做好代表大会筹备工作。根据市委统筹安排,市红十字会于5月30日召开第五次会员代表大会,选举产生新一届领导班子、监事会、理事会,圆满完成换届各项工作。市红十字会“理事会换届不及时”整改事项得到彻底整改,做到了“清仓见底”。在做好市红十字会换届工作同时,积极推动各区(市)换届工作,印发《枣庄市红十字会改革任务推进落实分工方案》;按照上级红十字会和市委、市政府安排部署,制定各区(市)红十字会换届进度排档表,及时调度各区市红十字会换届筹备情况,跟进指导推动,确保2023年全市红十字会系统全部完成换届工作;三是加大巡察反馈问题‘清仓见底’力度。以高度警觉的初心,对事业发展的敬畏心,时常对巡察反馈问题进行复盘,逐条逐项逐一分析问题是否进行整改、整改是否到位、长效机制是否建立等,全面压实责任,确保类似问题不再重复发生、久拖未决。
2.关于“党组核心作用未凸显”问题
(1)针对“党组执行工作规则不严格”问题
整改进展情况:一是认真学习并严格执行《中共枣庄市红十字会党组工作规则》,2023年3月29日,市红十字会党组第七次会议学习《中共枣庄市红十字会党组工作规则》,始终坚持主要负责人末位表态制度; 二是坚决贯彻执行《 中共枣庄市红十字会党组“三重一大”事项集体决策制度》,今年以来,召开多次党组会议研究“三重一大”事项。市红十字会第十一次党组会与第五次会长办公会召开前及时通报上次会议研究重点工作进展情况,党组会与会长办公会上围绕各自会议重点进行集体讨论决策,避免出现会长办公会代替党组会的情况。三是加强督导检查,做好党组决策事项的督促落实,每次党组会前对上次党组会研究事项进展情况进行及时汇报并督促落实。
(2)针对“党组落实主体责任不深入”问题
整改进展情况:一是加强《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》学习。市红十字会党组第七次会议学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,落实党建工作责任制,确保中央和省、市委的决策部署落实到位。二是切实加强市红十字会党组对各项工作的领导,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用,党组书记坚决扛牢第一责任人责任,抓好班子带好队伍,确保每年召开不少于2次专题会议研究全面从严治党工作,2023年4月枣庄市红十字会召开全市红十字系统党建、党风廉政建设、意识形态暨年度工作会议研究从严治党工作。
3.关于“党建基础工作不扎实,选人用人制度落实不规范”问题
(1)针对“‘三会一课’制度执行不彻底”问题
整改进展情况:一是修订完善《中共枣庄市红十字会机关党支部党建工作制度》,严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度。2023年5月,市红十字会修订《中共枣庄市红十字会机关党支部党建工作制度》;2023年3月,市红十字会机关党支部召开全体党员大会,开展组织生活会和民主评议党员活动; 二是严格党的组织生活,每季度至少召开一次支部党员大会,每月至少召开一次支部委员会,每季度至少组织上一次党课,组织开展好每月的主题党日活动,切实加强党员的教育管理。2023年1月29日至5月6日市红十字会机关党支部先后召开七次支委会;每月按时组织主题党日活动,截至目前共开展5次活动;2023年4月26日,市红十字会机关党支部召开全体党员大会,有详尽会议记录纪要及相关资料。三是做好会议记录和党建活动资料的收集整理、归档工作,使用好山东e支部,做好支部活动的全面纪实。市红十字会建立《市红十字会山东e支部使用登记簿》,每月及时上传市红十字会机关党支部会议记录;四是认真执行领导干部讲党课制度,根据2023年市红十字会党的建设工作要点等要求,制定领导干部讲党课排档表,规定每名党组成员每年讲党课不少于1次,并以制度的形式固定下来。巡察意见反馈后,市红十字会党组书记、副会长程杰为全体干部职工讲党课1次;市红十字会党组成员、三级调研员郑洪玲在“双报到”社区讲党课1次。
(2)针对“党建联系点工作制度落实不严格”问题
整改进展情况:一是牢固树立抓好党建是最大政绩的理念。2023年3月,市红十字会领导班子成员赴滕州市调研帮包重点项目和第一书记帮包村工作,加强对党建工作联系点调研督导力度;二是班子成员认真履行“一岗双责”,制定班子成员到联系点调查研究、听取报告、督导基层党建台账,要求其把所联系的区(市)红十字会作为党建联系点和工作调研点,每季度采取“四不两直”方式开展不少于2次工作调研,深入调研了解实情,帮助解决实际难题,推动各项工作落实。在此基础上,积极参加党建联系点组织生活,在助力联系点党建工作发展的同时,推动业务工作宣传,实现党建业务一体谋划,同频共振,共同推进。三是加强党建指导,2023年5月,市红十字会制定出台《市红十字会重点工作帮包制度》,以习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机加强党建理论创新,将党建工作、换届工作及事关我市红十字事业高质量发展各项重点工作纳入其中,重点推动市红十字会党建联系点调研工作开展,强化与党建联系点党建经验交流,共促共建共提高党建工作,实现党建与各项重点工作齐头并进。
(3)针对“选人用人基础工作落实不规范”问题
整改进展情况:一是加强学习,加大组工干部教育培训,要求熟练掌握干部人事政策,明确专人做好会议记录,明确专人作为党组会议、党支部会议记录人员,详细记录各项会相关内容及参会人员等信息。二是党组会记录本由专人保管,会后形成会议纪要,明确专人对会议记录等资料进行专门保管、存档。三是严格按照规定办事。督促单位组工干部加强《干部选拔任用条例》和《枣庄市市直科级干部选拔任用工作实施办法》的学习,加大现有选人用人相关规定的执行力度,严格规范做好选人用人基础工作,确保该走的程序一步不少,该报备的环节一个不落,该完备的内容一项不缺,全程纪实完备规范、严谨细致。
4.关于“廉政风险防控不到位”问题
(1)针对“党风廉政建设责任制履行不到位”问题
整改进展情况:一是严格落实全面从严治党责任。按照《中共枣庄市红十字会党组关于落实党风廉政建设主体责任的规定》,党组书记履行第一责任人职责,把党风廉政建设工作与中心工作同谋划、同安排、同考核,做到重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重大环节亲自协调。2023年3月29日,市红十字会召开第七次党组会议,传达学习党委党组关于落实全面从严治党的规定,对履行全面从严治党主体责任进行安排部署。二是分管领导落实“一岗双责”,经常性与分管科室人员“一对一”“面对面”的提醒谈话,强化宣传教育。2023年3月初,市红十字会分管领导结合年度组织生活会与部室负责同志进行了谈心谈话。三是机关党支部要把教育和监督相结合;2023年4月,市红十字会组织召开枣庄市红十字系统党建、党风廉政建设、意识形态暨年度工作会议强化党风廉政建设,市红十字会全体干部职工参加;日常工作中市红十字会机关党支部各委员经常性与干部职工开展谈心谈话。四是强化日常监督,利用每日宣讲、主题党日活动、支部会议等形式,时刻提醒教育广大党员干部,严格落实中央八项规定及实施细则精神。日常工作中,会党组和党支部准确把握监督执纪“四种形态”,充分运用第一种形态,进一步强化对权力运行的制约和监督。
(2)针对“重点领域廉政风险防控不到位”问题
整改进展情况:一是与山东国新仓储物流公司积极对接,实地调研备灾救灾物资库,对备灾救灾物资情况进行全面清查,完善了物资台账,做到底数清楚、存放有序(目前库存97顶帐篷、200件棉被、200件棉衣和80个充气垫)。二是按照当前物资库管理模式,参考省红十字会、市应急局备灾救灾物资管理,市会进一步完善《枣庄市红十字会备灾救灾物资库管理办法》(2018年)中的物资出入库手续;重新整理了帐篷的出库单和棉被、棉大衣、充气垫的入库单,规范了物资出入库手续。三是按照《枣庄市红十字会捐赠物资管理办法》(2018年制定),对2020年1月至2022年底接受的社会捐赠物资建立物资接收台账,补充缺少的捐赠意向书及捐赠函,要求今后必须有2名工作人员现场接受捐赠。四是废止2018年《枣庄市红十字会捐赠物资管理办法》(试行),根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》《中国红十字会捐赠工作管理办法》《中国红十字会物资捐赠指南(试行)》等法律和文件,制定《枣庄市红十字会接受社会捐赠物资管理办法(试行)》。枣庄市红十字会接受社会捐赠资金的管理参照《中国红十字会资金捐赠指南(试行)》文件执行。四是建立捐赠款物接收、保管、使用“三套账”,对已接收物资、已入库物资、已使用物资登记明确,定时提交党组会研究,对捐赠物资做到全周期管理,全流程监控。按照《枣庄市红十字会接受社会捐赠物资管理办法(试行)》有关规定,规范了捐赠物资接受、入库、出库管理及使用分发环节的管理工作,确保受赠物资“应入尽入”物资库;制定捐赠物资接收、入出库及使用全流程图,明确了流程中各环节的手续表格,确保对捐赠物资做到全周期管理,全流程监控。五是建立完善捐赠款物登记公示制度,接收款物第一时间登记、第一时间入库、第一时间公示,切实保障群众监督权力。制定《枣庄市红十字会捐赠信息公开管理细则(试行)》,完善了捐赠款物登记公示制度,切实保障群众监督权利。
三、今后整改工作打算
自巡察整改意见反馈后,市红十字会党组始终把巡察整改工作作为重大政治任务,坚持标本兼治、真抓实改,推动市红十字会全面从严治党工作明显加强、作风建设不断改善提升、各项职能作用有效发挥,整改工作取得了阶段性成效。但在巡察整改工作中也暴露出一些问题,如整改措施创新不够、作风建设工作不实、贯彻执行制度不严等问题。全面从严治党工作永远在路上。下一步,市红十字会全体干部职工将认真贯彻落实市委巡察工作要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,采取更加有力的措施,扛起巡察整改主体责任,强化巡察整改成果运用,切实把整改成果转化和体现到实际工作中。
(一)持续严抓问题整改,推动巡察整改落地见效。坚决按照市委关于全面从严治党和做好巡察整改工作的各项要求,强化政治担当、责任担当、使命担当,在此次巡察整改已取得的成效基础上,继续常抓不懈,围绕整改任务中需长期坚持的事项,按照既定方向,持续深化、落实整改,确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对需要不断深化的整改项目,一鼓作气,开拓创新、加快进度,以钉钉子的精神和抓铁有痕的韧劲,紧盯不放,长期坚持,一抓到底,确保巡察反馈意见整改落实到位。主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验, 真正使巡察整改成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全会干部职工作风转变的过程,成为推动红十字工作全面提升的过程。
(二)持续强化制度建设,建立巡察整改长效机制。要以此次巡察整改为契机,深刻反思问题产生根源,全面排查类似问题,不断巩固和扩大整改成果。立足长远抓长效,进一步完善制度建设,进一步加强对权力运行的监督,建立健全解决问题、推动发展的长效机制,从体制机制等根源上堵塞滋生问题的漏洞。全面总结梳理巡察整改中好的经验好做法,研究制定相关制度机制,通过建章立制的形式将好的经验做法固定下来。不断巩固巡察整改成果,举一反三,把解决具体问题与普遍问题、当前问题与长远问题紧密结合起来,通过此次整改建立起来的制度机制,补齐短板、堵塞漏洞,以巡促改,以巡促建、以巡促治,推动新时代红十字事业高质量发展。
(三)持续推进作风建设,打造政治清朗红十字会。坚持把全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的重大政治任务,用理想信念教育固本培元、补钙壮骨,坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。坚持不懈把改作风作为加强党性锻炼、提高党性修养的必修课。认真贯彻习近平总书记关于群团改革的重要指示精神,紧紧围绕强“三性”去“四化”要求,扎实推动全市红十字系统理顺管理体制,完成群团改革各项工作。紧扣“三救三献”核心业务,全面做好重点部位、重点环节、重点岗位的廉政风险点排查,规范物资发放程序,加强物资发放监管,持续一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,切实营造政治上的“绿水青山”,推动红十字事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:3316143;邮政信箱:枣庄市薛城区和谐路390号;电子邮箱:zzshszh@shandong.cn
中共枣庄市红十字会党组
2023年7月31日